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佛山打响整治村级工业园消防安全隐患之战

2017-11-28

  村级产业园区内简易搭建的厂房是整治火灾隐患的重点。

  佛山地处珠江三角洲腹地,凭借得天独厚的地理优势,已成为全国经济发展较快、综合实力较强的城市之一。佛山经济的迅猛发展,离不开村级工业园区的贡献。据初步统计,全市现有村级工业园1037个。随着时间的推移,村级工业园的消防安全问题日益凸显,一些园区存在突出的消防安全隐患,具有存量大、分布广的特点。据初步调查,现有的村级园区建筑有部分为违章修建。

  最近3个月内,佛山村级工业园区已发生了多起火灾,其中11月20日的大沥火灾事故,造成6人死亡。对此,佛山市委、市政府高度重视,在该火灾当晚,市委书记鲁毅召开全市安全工作紧急会议,部署多项措施,标本兼治对村级工业园区消防安全隐患开展全面整治。鲁毅强调,对各种安全生产违法行为采取铁腕手段,确保全市人民群众的生命财产安全。

  工业园区火灾要加大追责力度

  据了解,佛山近期发生在村居工业园区的火灾已有多起。其中,10月17日16时许,位于南海区狮山镇松岗山南管理区北区二路一塑料厂发生火灾,过火面积约500平方米,并波及邻近的塑料厂,烧损一批厂房建筑、生产设备及废旧塑料。事后,该起火灾的3名事故责任人被刑拘。

  11月15日8时许,顺德区龙江镇一布艺沙发厂发生火灾,事后,因违规作业引发火灾的责任人员1人被行政拘留。

  11月20日8时许,南海区大沥镇联安社区谭约东村北路一床上用品仓库发生火灾,造成6人死亡。经初步调查,起火建筑为单层砖混锌铁棚结构,燃烧物质主要为海绵等。南海公安分局迅速开展侦查,共查获承租经营者刘某飞,管理人员侯某、刘某以及物业出租人范某等5名涉案人员。目前,5名涉案人员涉嫌重大责任事故罪已被警方依法刑事拘留。

  佛山市委、市政府高度重视上述事故,事发后立即成立11·20专案事故调查组。目前,事故调查及相关善后工作正有序开展,起火原因正在进一步调查中。

  面对村居工业园区日益严重的消防安全隐患,佛山市进一步强化消防监管主体责任,严格落实各项火灾防控措施,特别是进一步加大对村级工业园区的消防安全整治力度。在11·20火灾当晚,鲁毅强调,要对各种安全生产违法行为采取铁腕手段,坚决彻底清理“三合一”和“多合一”场所、坚决整治无牌无证经营的场所、坚决落实企业安全生产的主体责任、坚决落实安全生产监管的属地责任,确保全市人民群众的生命财产安全。

  三大主因导致村级工业园火灾隐患

  村级工业园区的发展,促进了佛山市经济的快速发展,但原有的粗放式管理模式导致消防安全问题突出,积存了大量的消防安全隐患,已成为消防安全管理工作的难点和重点。根据消防部门前期调研得出的数据,佛山市现有村级工业园1037个,主要有针织、制衣、五金、塑料、陶瓷、家具等类型的生产厂房,其中南海、顺德区的村级工业园数量较多,南海区现有村级工业园685个,顺德区有村级工业园有249个,两区村级工业园约为全市总量的93%。

  2012至2016年,发生在佛山市的工业园区火灾共有532起,占全市火灾总起数的9.5%,死亡4人,占总死亡人数7.4%,受伤4人,占总受伤人数8%,造成直接财产损失1.15亿元,占总财产损失48.2%。

  据介绍,村级工业园区频发火灾的首要原因是其存在先天不足。老旧村级园区内的厂房因历史遗留,存在先天性消防隐患,难以整改。部分工业园区缺乏总体规划,消防安全布局、消防供水、建筑物耐火等级和防火间距等方面多存在问题。部分厂企租用厂房后私自随意分隔分租、违规改建扩建后擅自投入生产,无视防火分区分隔、安全出口不足、灭火器材不足、电气线路老化和缺少消防水源等问题。

  其次的原因是管理缺失。村居园区内,部分厂企消防安全管理不健全,火灾风险大。各企业的易燃易爆、有毒有害、腐蚀原料未独立设置在安全区域,生产、储存、办公区域未进行防火分隔,消防安全管理制度不完善、不健全,易发生火灾。

  此外,意识淡薄也是重要因素。园区内企业主、从业人员消防安全素质普遍不高。部分村级工业园区的企业主没有组织员工进行消防安全培训,从业人员流动性大,消防安全意识不强,发生火灾时的逃生自救能力低下。

  ■聚焦

  佛山铁腕执法

  抗御火灾风险

  近日,佛山市进一步加大力度,采取6项措施全面整治村级工业园区的消防安全隐患。

  1.明确消防安全属地责任。佛山市政府修订“消防安全责任制”实施细则,落实国务院《消防安全责任制实施办法》,明确各级监管责任,推动企业落实消防安全主体责任。对社会单位主体责任落实不到位的,坚决采取法律手段进行严惩;对消防监管责任不落实、检查不到位的相关责任人,导致发生有影响的火灾事故的,要严格进行责任倒查。

  2.铁腕执法,拆除违章搭建。严厉打击工业园区内各类私自搭建、擅自加建等违法违规行为,对于违章搭建致使防火间距不足、消防通道堵塞的场所坚决予以惩处,并责令相关单位迅速拆除违章建筑,直至符合消防安全要求。

  3.坚决清理违规住人现象。要求各镇街、村居严查各类工业园区内“三合一”场所,做到责任到人,确保“不漏一间、不少一户”,坚决搬迁违规住宿人员。

  4.技防改造抗御火灾风险。进一步督促工业园区管理单位加强消防基础设施建设和改造,对水源不足的园区,设立临时消防水池、水塔,临近河道、湖泊设置消防取水口。探索建立工业园区消防站,配齐配强消防队员及器材,切实提高工业园区消防站的火灾扑救能力。

  5.管理培训提高防范意识。加强对镇街消防办人员、网格员、企业从业人员等各类群体的消防安全培训。同时,推广、鼓励在每个工业园区设置一名专职消防安全经理人或消防园长,专职负责园区消防安全管理、教育和宣传工作,力争培养一批懂消防的人。

  6.重奖隐患举报,实现全民共治。组织修订《佛山市火灾隐患举报奖励办法》,将火灾隐患有奖举报的范围拓展至工业园区,引导社会群众通过“96119”,对工业区内生产企业存在的安全隐患进行举报,并组织媒体对工业区消防安全隐患进行跟踪曝光,探索将工业园区消防违法行为纳入诚信体系,以此倒逼企业落实消防安全主体责任。


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