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衢州支队推进消防行政审批制度改革

2017-10-11

  今年以来,衢州市公安消防支队在总队党委和市委市政府、市公安局的关心支持下,在总队防火部的悉心指导下,紧紧抓住省政府、省公安厅“最多跑一次”改革在衢州试点的有利契机,主动融入市政府“一窗受理、集成服务”改革部署,紧贴市公安局“一窗式、云服务”改革,先行先试,积极探索实践,实现了“一窗受理、一套标准、一网通办、多审合一”。通过改革,纳入浙江政务服务平台的六项消防审批服务事项审批时限平均缩短70%以上,群众满意度和获得感大幅提升。

  抓牢重点,打造“一窗受理”窗口集成,跑腿少了

  组建综合受理窗口。在市政府和市行政服务中心的统一领导、协调下,支队与发改、住建、人防等10个部门组建成立投资项目“综合窗口”,受理人员由行政服务中心统一编配,实行统一管理。将原来的消防“专窗受理”改为“一窗受理”,实现一个窗口对外,避免办事群众多个窗口来回跑的问题。

  再造受理审批流程。将消防审批事项的“业务受理职能”统一委托给投资项目“综合窗口”工作人员,由“综合窗口”工作人员负责收取申报材料,受理后将申报材料移交给后台消防机构工作人员审查和审批,审批结束后再将法律文书移交给“综合窗口”工作人员按照办事群众的要求实施邮寄送达或直接送达,实现了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批新模式。

  攻克难点,实现“一网通办”数据互通,材料少了

  内外网数据实现联通。数据的互联互通是“最多跑一次”的瓶颈问题,能否实现互联互通很大程度上决定此次改革的成败。在总队和市政府有关部门的领导下,在技术公司支持下,支队率先在全省突破了公安网与浙江政务网之间的数据安全联通技术难题。项目通过政务网受理后数据自动推送至公安网,公安网审批结束后结果自动推送回政务网,实现了“一个网”面向群众。

  部门资源实现联享。支队依托政务网,将所有消防审批结果推送至电子证照库平台并加盖电子印章,相关部门可实时提取消防审批结果。消防受理也可通过电子证照库、项目材料库等数据共享平台提取相关部门、中介机构的证照、批文和中介服务成果。通过数据共享,避免了办事群众在窗口之间重复提交资料的问题,也为实现“少跑腿”甚至“零跑腿”打下了坚实的基础。

  消除堵点,推行“多审合一”效率提升,用时少了

  实行施工图“多审合一”。原先项目施工图由住建、消防、人防、气象等部门从不同角度、按各自规则、各行业管理中介机构自成系统审查,一套施工图需多个部门、多个中介机构多次审查,设计单位要反复修改,耗费了大量时间,成为项目落地的最大堵点。根据省八部门关于推行施工图联合审查意见,在市政府的统一领导下,支队主动加强与相关部门协调对接,研究完善联合审查方案。5月18日、23日,衢州市政府先后发布实施《衢州市贯彻落实“最多跑一次”改革决策部署全面推进施工图联合审查工作方案的通知》(衢政办通〔2017〕108号)和《衢州市施工图联合审查程序规定》(衢市审改办〔2017〕17号),自2017年5月1日起,将住建、消防、人防、气象施工图统一委托施工图审查机构开展联合审查,并纳入政府购买服务内容。

  实行施工图电子化审查。根据《关于开展全市施工图电子化联合审查工作的通知》(衢市审改办〔2017〕18号),自2017年7月1日起,新送审的项目全面运行施工图审查信息系统,实行网上申报、网上审查、法律文书按需免费寄送,审查报告通过平台直接推送至政务网项目材料库可实时提取,真正实现了施工图审查“零跑腿”。且施工图电子图纸在政务云上永久保存,极大的方便了施工图审查质量的监管和查询调用,也为消防设计审核网上申报打下了坚实的基础。

  加快消防审批改革进度。目前,全市共受理施工图审查项目65个,已出具消防技术审查合格书项目44个。根据总队实行消防技术审查与行政审批分离改革配套文件规定,支队对已取得消防技术审查合格书的项目实行形式审查,不再对申报项目的消防设计文件进行技术审查,审批环节减少至2个,审批时间缩短至3个工作日。通过推行施工图“多审合一”,实现了跑腿最少、流程最优、成本最低、效率最高。

  扫除盲点,编制“一套标准”群众满意,评价高了

  编制指南。在总队防火部指导下,支队对六个消防审批服务事项的办事指南进行了多次补充细化并编制成册,作为办事群众和窗口受理人员的申请、受理依据,让群众个个看得懂,人人好办事。

  加强宣传。针对群众办事服务渠道比较单一,习惯于上门到窗口“实体店”办事,对“网店”办事不甚了解,对消防部门便民服务措施知晓率不高的问题,支队依托传统媒体、新媒体,通过集中宣传与专题宣传、网上宣传与线下宣传相结合等途径,大力宣传新推出的承诺措施。将群众办事的渠道、流程、办事指南、服务举措,利用微信、微博、衢州发布、各级主流媒体等广泛发布信息40余条,保持了与群众的良好互动,获得了群众更多理解、支持。支队撰写的《“最多跑一次”,浙江衢州消防简政放权跑出便民加速度》先后被《法制日报》《人民公安报》《中国网》《人民网浙江在线》等数十家省级以上媒体刊登,《浙江119---最多跑一次消防在行动》专题报道了支队做法,将衢州经验传递到了全国,既提高了群众知晓率,又提升了部队形象,让改革措施更广泛地惠及群众和企业。

  通过以人为本的改革和贴心的服务,群众抱怨声少了,赞扬声多了,满意度大幅提升。今年2月份实行投资项目“综合窗口”受理以来,衢州市共受理消防审批项目73个,实现了“零投诉”,群众满意率达100%。

  “最多跑一次”改革只有起点,没有终点,衢州支队将以此次总队召开贯彻落实“最多跑一次”改革决策部署全面推进消防行政审批制度改革工作会议为契机,借势发力、乘势而上,以更实的便民举措,更高的工作效率,更优的工作作风,砥砺前行,为推进消防行政审批制度改革贡献更多的衢州因素、衢州经验、衢州样板,让群众享受到更多的改革惠民“红利”。


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