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全国森林防火规划怎样精准落地实施?

2017-01-03

  12月28日-29日,国家森防指、国家林业局在南京森林警察学院举办全国森林防火规划培训班。国家林业局副局长李树铭要求,要以规划为统领,坚持问题导向,突出重点,将规划任务落到实处,完善森林防火长效机制,全面促进森林防火长远发展,为生态文明建设提供安全保障。

  李树铭指出,要深刻认识规划的重要意义。此次颁布实施的《全国森林防火规划(2016-2025)》是由国务院批复,由国家林业局、国家发改委、财政部联合印发实施,是当前和今后一个时期森林防火领域最权威的发展规划。规划总投资达450亿元,确定重点区域1569个县级行政单位,实施范围涵盖了所有的国有森工局、国家级自然保护区、国家森林公园以及地市以上直属的有林单位,占全国有林地面积的91.6%,奠定了未来10年森林防火发展的物质基础,是未来10年森林防火工作的统领。

  李树铭强调,当前我国发展进入了加快推进生态文明建设的新阶段,要准确把握新形势下防火工作的特征,突出表现为严格的责任制度与责任落实不到位并存,防火意识普遍提高与依法治火水平不高并存,专业队伍不断壮大与专业化程度不高并存,投资持续增长与基础设施薄弱并存,装备产业快速发展与新技术应用不足并存,特别是随着气候变暖和极端天气增多,全球进入了森林火灾的高发期,森林防火形势日趋严峻,地位越来越重要,责任越来越大,任务越来越重。

  针对以上问题,全国各级森防部门要牢固树立“四个意识”,按照国家林业局“加快推进林业现代化建设”的总体思路,深入实施全国森林防火规划,全面促进森林防火事业长远发展。

  李树铭要求,要突出重点部位,强化预警监测系统建设,做到务实管用,不搞花架子,实现精确预警,分级响应,精准预防。要加强防扑火通信和信息指挥系统建设,实现互联互通。要加快森林消防专业队伍能力建设,提高扑救专业化水平。要充分发挥航空护林作用,提高空中灭火能力。要加强重点区域、重点部位林火阻隔系统和应急道路建设,提高阻隔网和路网密度,各级防火专职指挥对开设阻隔带的机具装备储备和分布要心中有数,确保一旦发生较大森林火灾能够迅速拉得出、用得上。要深入贯彻落实地方行政首长负责制,严格落实《森林防火条例》,全面实施依法治火,明年国家森防指将加强对各省级政府落实森林防火行政首长负责制的情况进行督导检查,对防火责任落实不到位的地区将公开通报。要加快森林防火标准化建设,改变目前森林防火装备、设施标准不统一、技术不规范的局面。要按照《森林防火条例》要求,将森林防火经费纳入财政预算,健全森林防火经费保障机制。

  对深入落实全国森林防火规划,李树铭要求,各地要立足本地实际,按照全国森林防火规划,尽快完成省级规划编制,尽早上报、尽早启动。要明确职责定位,严格项目管理,落实好森林防火项目。要加强项目资金使用监督,加大责任追究力度,确保资金安全。

  李树铭还对当前冬季森林防火工作提出了要求。他说,各地要进一步加强防火宣传,狠抓火源管理,强化预警监测,实施靠前驻防,严格执行值班值宿制度,抓好防扑火物资储备,做好扑救森林火灾的准备,确保元旦和春节期间森林防火不出大的问题,不发生影响全局的重特大森林火灾,为党的十九大召开营造良好环境。

  在培训班上,国家森防指办公室副主任、国家林业局森林公安局局长王海忠对全国森林防火规划进行了解读。


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